答：根据民政部等12部门印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》和民政部、公安部、财政部印发的《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。