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市政府关于印发2014年重点工作目标任务及分解落实方案的通知

发布日期:2014-05-22 08:46 浏览次数:
  • 文 号:泰政发〔2014〕29号
  • 发文日期:2014-03-05

  市政府关于印发2014年重点工作目标任务

  及分解落实方案的通知

  各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是推进全面深化改革的第一年。做好今年各项工作,具有十分重要的意义。为进一步提高执行力,着力打造实干型政府,市政府明确了2014年重点工作目标任务,并由市政府领导牵头协调、责任部门负责落实。现将《市政府2014年重点工作目标任务及分解落实方案》印发给你们,各级政府及部门要对照目标任务和方案,切实增强大局意识,进一步细化目标任务,明确工作责任,从早从快抓落实,把各项工作做得更加富有成效,努力争创全省转型升级示范区。

  泰州市人民政府

                             2014年3月5日


  附件

  市政府2014年重点工作目标任务及分解落实方案

  序号

  目 标 任 务 内 容

  分工领导

  牵头单位

  协办单位






  1

  重点目标

  1

  地区生产总值可比增长10%左右

  陆志鹏

  发改委

   

  2

  公共财政预算收入增长9%左右

  陆志鹏何榕

  财政局

   






  3

  固定资产投资增长18%左右

  何榕

  发改委

   






  4

  社会消费品零售总额增长13%左右

  孔德平

  商务局

  发改委






  5

  城乡居民收入增长与经济增长基本同步

  何榕
           陈明冠

  发改委
           农工办

  统计局国家统计局泰州调查队






  6

  研发经费支出占地区生产总值比重2.3%

  杨杰

  科技局

  统计局






  7

  高新技术产业产值占规模以上工业比重39%

  科技局

   






  8

  居民消费价格涨幅3.5%左右

  何榕

  物价局

   






  9

  城镇净增就业人员4.4万人

  人社局

   






  10

  城镇登记失业率控制在3.5%以内






  11

  单位地区生产总值能耗下降率达到省定目标要求

  杨杰

  经信委

   






  12

  化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减率达到省定目标要求

  孔德平

  环保局

   







  2

  加快中国医药城产业化步伐

  1

  紧扣“5个1000”目标,全力打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、保健品、中药现代化等产业基地

  杨杰张余松

  高新区

   

  2

  实施德国勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制药、台湾桑缇亚、香港百草堂等一批重大产业化项目,推动阿斯利康、康淮生物、复旦张江等企业早日投产,新增量产医药企业100家以上

  高新区

   

  3

  积极招引国内外知名医药企业产业化项目,加快推进扬子江药业产业园等一批重大项目建设,年内产业规模突破700亿元

  高新区商务局

  高港区

  4

  推进医疗器械集聚区、会展交易中心二期、数据中心三期等载体建设

  高新区

   

  5

  积极申报国家药品进口口岸城市

  王学锋孔繁圃

  高新区

  食品药品监督管理局

  6

  加快省医药产业人才改革试验区建设

  何榕

  高新区

  人社局

  3

  大力发展先进制造业

  1

  以实施转型升级“双百”工程为抓手,新上一批高端产业项目和重点技改项目,淘汰一批落后产能项目,力争新兴产业产值达3900亿元

  何榕

  发改委

  经信委

  2

  突出抓好“千企升级百企示范工程”,大力推进“两化融合”,力争年主营业务收入超50亿元企业达23家

  杨杰

  经信委

   

  3

  以光伏、储能和新能源装备三大产业集群为主线,向上延伸强化技术研发,向下延伸加强应用示范,加快实施一批屋顶和建筑一体化光伏发电项目;充分发挥出口加工区优势,积极招引电子信息配套产业,努力形成更大规模的产业集聚

  杨杰张余松

  经信委

  高新区相关市(区)

  4

  更加重视传统产业提升转型,引导机电(船舶)、化工、不锈钢等优势主导产业加大技术改造力度,年内组织实施亿元以上重点工业技改项目300个,其中10亿元以上项目38个

  杨杰

  经信委

   

  5

  新增上市企业1-2家

  金融办

   

  6

  全面推进工商注册登记便利化,探索建立负面清单制度,放手发展民营经济

  孔德平

  工商局

   

  7

  民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点

  8

  推进建筑业工业化,打响“建筑强市”品牌

  贾春林

  建工局

   

  4

  积极发展服务业

  1

  以现代物流、金融保险、软件和信息服务、服务外包等为重点,推动生产性服务业提速发展,力争占全部服务业比重提高1.5个百分点

  孔德平

  发改委

   

  2

  实施“服务业集聚区提升计划”,新增百亿级集聚区1-2家

  3

  有序推进市区经济“退二进三”,发展总部经济、楼宇经济和服务型经济

  发改委

  各区

  4

  完善商贸流通服务体系,优化商业网点布局,力促城乡商贸繁荣

  商务局

   

  5

  加强节能减排工作

  1

  强化源头控制,实施严格的环境准入标准,不再新上高能耗、高污染项目

  环保局

  发改委经信委各市(区)

  2

  认真落实监管措施,突出抓好建筑业、交通运输业等领域和船舶、化工等行业节能减排

  经信委环保局

  交通运输局住建局

  3

  推进企业清洁生产和园区生态化改造,继续清理整治小化工、小电镀企业

  环保局经信委

  相关园区

  4

  实施绿色信贷政策,优化信贷结构

  杨杰

  人行

  环保局经信委

  5

  积极创建国家低碳试点城市

  何榕

  发改委

  环保局

  6

  进一步提高对外开放水平

  1

  加大招商引资力度,重点引进技术含量高、污染少、能耗低、带动性强的重大项目。围绕“1+3+N”产业链关键环节开展精准招商,力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破,全年引进3000万美元以上项目15个,其中过亿美元项目3个

  张余松

  商务局

  各市(区)

  2

  加快对外贸易转型升级,年内新兴产业出口比重达11.5%

  3

  扩大先进技术、关键设备和重要能源原材料进口。鼓励企业“走出去”,在境外开展资源开发、生产加工、品牌并购和建立营销网络


  7

  深入推进沿江开发开放

  1

  认真落实“沿江地区转型发展五年推进计划”,完善沿江港口规划和核心港区功能,统筹沿江产业带项目布局和岸线资源整合,发展优势临港产业

  杨杰

  发改委

  相关市(区)

  2

  加快靖江三江现代物流园、高港综合物流园建设,打造沿江先进制造业和现代服务业“两业互动”示范区

  孔德平

  发改委

  经信委相关市(区)

  3

  加快沿江交通运输体系建设,开工建设泰镇高速、阜兴泰高速泰州段和京沪高速江广段扩容工程

  杨杰

  交通运输局

   

  4

  完成宁启铁路复线电气化改造

  何榕

  发改委

   

  5

  主动融入苏南板块,发挥自身比较优势,实现与苏南的有效对接和错位发展

  8

  加快特色园区建设

  1

  以20个特色园区为重点,进一步完善基础设施,提升产业承载、配套服务和环境保护功能

  张余松

  商务局经信委

  各市(区)

  2

  推进重点园区提档升级,加强与上海自贸区的对接融合,把泰州经济开发区作为自贸区的特殊功能区来定位、打造,支持出口加工区、靖江经济开发区争创综合保税区;支持泰兴、高港经济开发区争创国家级开发区

  商务局高新区

  相关市(区)

  3

  推动有条件的园区与境内外高水平园区、知名企业开展多形式合作共建

  商务局

  相关市(区)

  9

  构建区域创新体系

  1

  抓住国家创新型试点城市建设机遇,推进“政产学研金”协同创新,进一步激发科技创新潜力

  杨杰

  科技局

   

  2

  突出企业创新主体地位,实施“十百千创新型企业培育计划”,新增市级以上创新型企业25家,培育重大自主创新项目16项。加强知识产权战略推进中心平台建设,培育各类专业孵化器,新建产学研联合体100个以上,组织关键技术联合攻关20项

  科技局

   

  3

  坚持人才优先发展战略,引进高层次人才1400名,其中海外优秀人才300名

  何榕

  人社局

   


  10

  抓好经济体制改革

  1

  建成运行公共资源交易中心,制订和公布交易目录,规范交易程序和交易制度

  张余松

  政务服务管理办

   

  2

  以稳定和服务实体经济发展为重点推进金融改革,鼓励支持由民间资本发起设立中小型银行、金融租赁公司等金融机构,着力解决中小企业融资难、融资贵问题

  杨杰

  金融办

  人行银监局

  3

  以建立现代财政制度为方向推进财税体制改革,改进预算管理制度,稳步推进部门预算决算和“三公经费”公开,将政府性债务纳入全口径预算管理

  陆志鹏何榕

  财政局

   

  4

  加强政府融资平台管理,着力防范债务风险

  5

  深化国有企业改革,发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管

  6

  积极推进农村土地制度改革,全面推进土地确权颁证,探索农村宅基地退出激励和收回补偿机制

  何榕

  国土局

  农工办

  11

  抓好行政管理体制改革

  1

  把行政审批制度改革作为重要突破口,对市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动,逐步取消审批;对直接面向基层、由基层管理更方便有效的事项,有序下放基层

  陆志鹏

  监察局

  政务服务管理办

  2

  推行行政审批“三集中三到位”,进一步减少审批环节,提高审批效率

  张余松

  政务服务管理办

   

  3

  构建市区一体的扁平化管理机制,调整完善市区城建体制

  贾春林

  住建局

  相关市(区)

  4

  推进重点园区和重点镇简政放权改革试点,推进事业单位分类改革

  陆志鹏

  编办

   

  12

  抓好社会领域改革

  1

  统筹推进教育领域综合改革,深化考试招生制度改革,申报建设国家中小学教育质量综合评价改革实验区

  王学锋

  教育局

   

  2

  深入开展医药卫生体制改革,全面完成县级公立医院改革

  何榕

  发改委

   

  3

  加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理

  王学锋

  卫生局

   

  4

  调整食品药品监管体制,加大执法检查和质量监督力度,维护食品药品市场秩序

  食品药品监管局

  编办

  5

  加快户籍制度改革,全面放宽建制镇和小城市落户限制

  陈明冠

  公安局

   


  13

  多渠道促进居民增收

  1

  大力实施创业能力提升工程,加大就业扶持和技能培训力度,城乡劳动者职业技能培训2.58万人

  何榕

  人社局

   

  2

  健全最低工资标准调整、工资正常增长和支付保障机制,扩大集体协商制度覆盖面,提高职工工资收入水平

  人社局

  总工会

  3

  加大社会保障扩面征缴力度,年内五大社会保险新增参保人数15.6万人,主要险种覆盖率保持在98%以上

  人社局

   

  4

  统筹整合城乡居民基本养老、基本医疗保险等制度,有序推进五险合一征缴

  人社局

  卫生局

  5

  强化住房保障和供应体系建设,增强公积金制度的住房保障作用

  贾春林

  住建局公积金管理中心

   

  6

  发展社会养老服务,形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老格局

  陈明冠

  民政局

   

  14

  大力发展社会事业

  1

  加强社会事业规划布局,公平均衡配置社会资源。创建省优质幼儿园12所。加大城乡中小学教师交流力度。加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵发展

  王学锋

  教育局

  相关市(区)

  2

  推进泰州学院新校区建设

  高教园区

   

  3

  深入实施市区医疗卫生资源整合,组建新口腔医院,支持兴办民营妇女儿童医院。进一步规范实施基本药物制度,建成省级示范社区卫生服务中心3个、示范乡镇卫生院5个

  卫生局

   

  4

  落实“单独两孩”生育政策

  人口计生委

   

  5

  完善体育便民设施,备战省第十八届运动会

  体育局

   

  6

  积极发展公共交通,提升市民公交出行分担率和镇村公交运营水平

  杨杰

  交通运输局

   

  7

  做好第三次全国经济普查工作

  何榕

  统计局

   


  15

  加强和创新社会治理

  1

  深化平安泰州建设,加强社会稳定风险评估,健全矛盾排查调解体系和信访工作机制

  陈明冠

  综治办

  公安局信访局

  2

  完善社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动

  公安局

   

  3

  扎实开展“六五”普法和基层民主法治实践活动;扩大法律援助覆盖面,保障法律服务需求

  司法局

   

  4

  坚持不懈抓好安全生产,遏制重特大安全事故

  杨杰

  安监局

   

  5

  健全防灾减灾救灾机制,提高应急管理能力

  何榕

  政府办

   

  16

  深入推进城市建设

  1

  科学组织第四轮城市总体规划修编

  贾春林

  规划局

   

  2

  加快凤城河风景区建设

  凤城河管委会

   

  3

  推进稻河、高桥等街区改造复兴

  住建局凤城河管委会

  相关区

  4

  继续推进金融服务区建设

  住建局

   

  5

  加大老旧小区出新和城中村、危旧房片区改造力度

  住建局

  各区

  6

  继续推进华润万象城建设

  高新区

   

  7

  启动城市快速道路体系建设

  住建局

  交通运输局相关区

  8

  打通梅兰路、引凤路等10条影响城市功能的“断头路”

  9

  加强城市交通管理,有效提高通行能力

  陈明冠

  公安局

  住建局

  10

  建成环凤城河慢行系统7公里

  贾春林

  凤城河管委会

  住建局

  11

  抓好垃圾污水处理设施建设,开工建设三水厂三期改扩建及配套管网工程

  住建局

   

  12

  抓好停车场建设

  住建局

  规划局


  17

  推动城乡统筹协调发展

  1

  继续实施“城乡转型2115计划”, 突出抓好一批关键节点城镇建设。坚持以产业化带动城镇化,重视靖江、泰兴、兴化城区的规划建设,加快县域经济发展,打造一批富有现代气息、地域特色的小城市和重点镇

  贾春林

  住建局

   

  2

  深入开展城市环境综合整治

  城管局

   

  3

  加大农村环境整治力度,力争全面完成村庄整治任务

  住建局

   

  4

  切实办好新一轮农村实事,认真落实扶持黄桥老区和里下河地区发展政策

  陈明冠

  农工办

   

  18

  加快发展现代农业

  1

  大力推进国家现代农业示范区和市区北部现代农业走廊建设,积极发展优质、高效、生态、规模农业,年内新增高效设施农业12万亩

  陈明冠

  农委

   

  2

  创新农业经营方式,积极培育新型农业经营主体和职业农民,发展多种形式的适度规模经营。加强农产品加工集中区建设,推进主要农作物生产全程机械化,提高农业综合生产能力

  3

  积极培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,健全政策性农业保险制度。大力培育专业大户、家庭农场等新型生产经营主体,新增示范性专业大户150家、示范性家庭农场100家

  农工办

  4

  提升农业科技化、品牌化发展水平,年内引进推广农业新品种、新技术50个,新增无公害农产品、绿色食品和有机农产品100个

  农委

  5

  实施智慧农业应用示范工程,完善农产品生产标准和质量追溯体系,让老百姓吃得放心、吃得安全

  6

  开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作

  人行

  农工办农委国土局

  7

  推进引江河二期、川东港兴化段、马甸水利枢纽等重点水利工程建设,实施南官河、周山河、泰东河等骨干河道整治

  水利局

   


  19

  深化历史文化名城建设

  1

  充分发掘水文化、戏曲文化、红色文化、佛教文化等特色资源

  王学锋

  文广新局

  凤城河管委会

  2

  加强对名人旧居、文保建筑、古宅名园的修缮维护

  贾春林王学锋

  住建局文广新局

  相关市(区)

  3

  加强对一批具有历史文化内涵的村落和片区的保护开发

  贾春林

  规划局

  文广新局

  4

  重视非物质文化遗产保护,推进“非遗”展示馆、姜堰清明习俗文化生态保护区建设

  王学锋

  文广新局

   

  5

  培养 “非遗”代表传承人、传承单位,建成未成年人“非遗”传习所

  文明办

   

  20

  促进文化产业文化事业协调发展

  1

  推进文化创意产业园等园区建设,发展壮大壁纸、小提琴、工艺美术等重点产业,引进实施一批文化科技创新项目

  文广新局

  相关市(区)

  2

  加大文化惠民力度,创建省公共文化服务体系示范区,全面实行公共文化设施免费开放。提高文化场馆“建、管、用”水平,创建省级公共文化服务体系示范区1个、公共文化服务示范乡镇6个以上

  3

  办好水城水乡国际旅游节

  孔德平

  旅游局

  相关市(区)

  4

  办好梅兰芳艺术节

  王学锋

  文广新局

   

  21

  提升现代文明素质

  1

  继续推进文明城市创建,做好迎接考核验收的各项工作

  王学锋

  文明办

  相关市(区)

  2

  加强青少年思想道德建设,共同营造有利于青少年健康成长的教育环境和社会氛围

  团市委

   

  3

  加快完善社会信用体系,建立良好的诚信秩序

  杨杰

  经信委

   

  22

  严守生态安全红线

  1

  认真执行主体功能区规划,优化国土空间开发格局,确保全市生态红线面积占比不低于20%

  孔德平

  环保局

  发改委

  2

  加大环保执法力度,对污染环境、破坏生态行为严惩重罚

  环保局

   

  3

  完善对重要生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度

  环保局

  财政局相关市(区)

  4

  扎实开展生态系列创建,力争海陵、姜堰建成国家级生态区,靖江、高港通过国家级生态市(区)考核验收,泰兴进入国家级生态市考核程序,兴化通过省级生态市考核验收,全市建成省级生态市

  环保局

  相关市(区)


  23

  推进环境污染治理

  1

  深入实施蓝天工程,严控工业废气、机动车尾气和施工扬尘

  孔德平

  环保局

   

  2

  加强秸秆禁烧和综合利用

  陈明冠

  农委

  环保局

  3

  进一步完善重污染天气应急响应机制

  孔德平

  环保局

   

  4

  实施南官河、周山河、老通扬运河等6条骨干河道和46项水生态治理工程

  陈明冠

  水利局

   

  5

  推进凤城河污水管网全覆盖、老小区生活污水控源截污等重点工程

  贾春林

  住建局

   

  6

  抓好城市黑臭河道整治

  孔德平

  环保局

  水利局相关市(区)

  7

  强化农业面源污染防治

  陈明冠

  农委

   

  8

  落实最严格的耕地保护制度

  何榕

  国土局

   

  24

  强化生态保护修复

  1

  构建绿色生态屏障,积极打造市区北部和沿江地区绿色生态走廊,高标准推进农田林网建设

  陈明冠

  农委

  相关市(区)

  2

  加强生态涵养和生物多样性保护,建好靖江马洲岛、兴化西北湖荡等生态保护区,增强生态产品生产能力

  25

  加强政府自身建设

  1

  坚持科学民主依法决策,认真履行重大行政决策程序,强化决策后评价和责任追究

  何榕

  政府办

  监察局

  2

  深化政务公开,推行政府权力清单制度,健全政府信息发布制度。落实行政执法责任制,加大行政问责力度,严格规范公正文明执法

  3

  深入开展“三服务”活动

  杨杰

  经信委

   

  4

  落实党风廉政建设责任制,严肃查处腐败案件,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题

  陆志鹏

  监察局

   



  抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

  市检察院,泰州军分区,驻泰各单位。


  泰州市人民政府办公室                       2014年3月5日印发

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